长期以来，在招标采购活动中，保证金制度（指投标、履约等）备受业界诟病，保证金被占用、挪用等违规违法行为屡屡发生，企业因投标，导致大量资金被占用，且周期很长，负担过重，不利于企业特别是中小企业的发展。近期，国家出台相关政策，大力扶持投标保函。一、投标保函是找银行办理，还是担保公司办理
招标文件《投标须知》部分会有规定投标保函出具单位和相关要求，通常情况下是：（A）银行保函；（B）公司保函（商业保函）；（C）保险保函（商业保函）。
（1）银行出具的投标保函
客户去银行办理投标保函，如果50万的投标保证金，需要全额存入50万保证金至银行账户，还需要各种资料，办下来需要1周左右。因此可以借用担保公司在银行已有的额度开立分离式保函，开具保函的单位依旧为银行。
（2）担保公司自己出具的保函
保函的落款为担保公司，此类保函也叫做公司保函，或者商业保函。
（3）保险保函
一个涉及三方的风险转移机制，即一种由担保人（保险公司）向债权人（受益人）为债务人（委托人）担保的三方合约。
电子投标保函
保证人以数据电文为介质通过计算机网络向受益人开立的具有法律效力的保函。以上三种保函类型都存在电子投标保函形式。
通过我们可办理以上所有保函，根据招标文件要求选择保函形式，可全流程在线办理。
投标保证金是指在招标投标活动中，投标人随投标文件一同递交给招标人的一定形式、一定金额的投标责任担保。其主要保证投标人在递交投标文件后不得撤销投标文件，中标后不得无正当理由不与招标人订立合同，在签订合同时不得向招标人提出附加条件、或者不按照招标文件要求提交履约保证金，否则，招标人有权不予返还其递交的投标保证金。
保证金的收取与管理成本较高并且存在一定风险，因此，保证金制度的利弊近成为热点话题，在保证金不会立即取消的情况下，通过保证金形式的改变对目前保证金制度执行过程中的问题进行规避。
工程保函的优点：
对投标人、承包方或供货方：
1、减少缴纳现金保证金引起的长时间资金占用，获得资金收益；
2、与缴纳现金保证金相比，可是有限的资金得到优化配置；
3、有利于维护正当权益；
对招标人、业主或买方：
1、良好的维护自身利益
2、避免收取、退回保证金程序的繁琐，提高工作效率；
保函是银行、保险公司、担保公司或个人应申请人的请求，向第三方开立的一种书面信用担保凭证。在建筑工程领域，保函主要有投标保函、履约保函、预付款保函、付款保函。下面对保函业务相关知识及问题和建议进行探讨和分析。
一、办理工程保函存在的主要问题
1.在投标或签订合同时不被重视，也就是保函的可实施性不被重视。保函作为担保的一种，其主要功能是保障受益人在对方违约情况下的权益，承包方一旦违约，业主可以以开具的保函索赔，从承包方银行账户上把资金划走。
2.在投标或签订合同时没有考虑办理保函的成本和风险。目前业主要求提供的工程保函大部分是银行为担保人的银行保函，企业向银行提出申请办理银行保函需要交纳一定比例的保证金，这部分保证金只有在银行保函退还给银行以后才能使用，这无形当中影响了企业的现金流量，增加了支付风险，同时企业的机会成本增大；银行保函与银行商业信用相关联，一旦违约，将会损害到企业的银行信用，从而影响到其后续的融资、经营等经济活动，这样就会产生与损害建筑市场信用类似的后果。
3.在签订合同时没有规范保函的内容。工程双方应该在合同招投标阶段即约定好担保书的格式、内容等，特别是索赔程序和保函有效期约定。在招投标阶段即开始规范保函可以使投标人提前对保函能否响应进行自我评估，合同签订后，双方不得再对其做实质性的更改。坚决避免合同谈判时甚至合同签订后才讨论担保的事宜。
4.在签订合同时合同条款不对等。承包方在提供工程履约保函给业主时，业主也应该相应地提供给承包方付款保函，目前国内签订的工程合同大部分只约定了承包方需向业主提供履约保函，而没有约定业主需向承包方提供付款保函。